內蒙古供銷社系統家園QQ群:286023886中華全國供銷合作總社 | 內蒙古自治區政府網

赤峰市供銷合作社圍繞“七個創新”積極推進創新聯合社治理機制專項改革試點工作

〖發布日期:2019-07-22 09:34〗 〖來源:〗〖作者:〗 〖打印〗 〖關閉〗 〖分享到:

 

    近年來,內蒙古赤峰市供銷合作社緊緊圍繞優化機構設置、強化職能配置、健全“三會”制度、加強行業指導、促進融合發展、理順社企關系和創新用人制度“七個創新”,積極推進全國供銷總社供銷合作社綜合改革探索創新聯合社治理機制專項改革試點工作,初步形成了適應社會主義市場經濟需要、適應供銷合作社改革發展需要、具有合作經濟組織特點的聯合社治理機制。

    一、優化機構設置。從邊疆少數民族地區的特殊性和為農牧服務的宗旨出發,維護和保持供銷合作社組織體系的完整性并予以優化。積極爭取和落實供銷合作社的機構編制、領導職數和職能配置,市供銷聯社和12個旗縣區供銷聯社,全部實行參照公務員法管理。在此基礎上,按照建設合作經濟聯合組織的要求,先后組建市供銷合作社社有資產管理委員會和赤峰市農牧民專業合作社聯合社,切實履行了加強行業指導、落實為農牧服務職責、承擔宏觀調控的任務。一是規范成立社有資產管理委員會。市供銷合作社成立社有資產管理委員會,全面承擔市供銷合作社各直屬企業戰略發展的把控、投融資的審核、經營活動的審計以及各類項目資金的監管等管理職責,加快建立“理事會+社有資產管理委員會+社有資產運營平臺+出資企業”的運行機制。目前,各旗縣區供銷合作社已全部成立社有資產監督管理委員會,在推動由管企業向管資產、管資本轉變上邁出了重要步伐。二是市供銷合作社加掛赤峰市農牧民合作社聯合社的牌子。在市委、市政府的大力支持下,201810月市編委會批準赤峰市供銷合作社加掛赤峰市農牧民專業合作社聯合社牌子。各旗縣區供銷合作社將于年內全面加掛旗縣區農牧民專業合作社聯合社的牌子。通過市、旗縣區供銷合作社聯合社與農牧民專業合作社聯合社實行“一套機構、兩塊牌子”,實現職責交叉和緊密合作,推動不同職能任務的落實和完成,促進機制融合、資產聯合和業務合作,進一步達到密切與農牧民利益聯結的目的。

    二、強化職能配置。突出供銷合作社在農牧業社會化服務體系、農牧民合作經濟組織體系、農村牧區現代流通體系建設中的地位和作用,認真貫徹落實自治區、市兩級編辦明確的供銷合作社聯合社工作職能。制定基層供銷合作社建設規范,明確了基層供銷合作社的市場定位和服務職能。201712月市供銷合作社注冊成立了赤峰社聯資產經營管理有限公司,作為市供銷合作社本級社有資本投資運營管理平臺,統籌管理運營市供銷合作社直屬企業資產。資產經營管理有限公司全面承接市供銷合作社的直屬企業管理職能,積極探索建立了集投資、運營、管理、監督于一體的市供銷合作社直屬企業管理體制。各旗縣區黨委、政府紛紛出臺政策,為供銷合作社賦予了新的工作職能。如敖漢旗將總面積6000畝的敖漢旗物流產業園的建設管理職能賦予供銷聯社,紅山區將總面積228畝的赤峰中心城區糧油市場的管理服務職能賦予供銷合作社,克什克騰旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、寧城縣和元寶山將旗縣區級農畜產品及再生資源交易市場、為農服務中心、物流配送中心的建設管理職能賦予供銷合作社,充分發揮了供銷合作社為農牧服務的地位和作用。

    三、健全“三會”制度。圍繞構建聯合社機關主導的行業指導體系,加快推進市、旗縣區供銷合作社代表大會、理事會、監事會“三會”制度的建立健全工作。201810月市編委會印發《關于赤峰市供銷合作社機構編制事項調整的批復》,重新核定市供銷合作社理事會、監事會領導職數。為建立健全市、旗縣區供銷合作社聯合社代表大會、理事會、監事會“三會”制度,充分發揮理事會和監事會的不同工作職能,強化和完善供銷合作社內部管理和監督機制提供了政策保障。市供銷合作社積極開展第三次代表大會籌備工作,完善《赤峰市供銷合作社聯合社章程》,完成代表人選政治審查、資格審查等前期工作任務。

    四、加強行業指導。加強供銷合作社聯合社之間產權、資金、業務方面的合作,逐步建立起市、旗縣區兩級聯合社新的聯合合作機制,實現了聯合合作、資產重組和共同發展。通過旗縣區政府提供政策支持,市直企業和旗縣區社聯合打造的方式,市供銷合作社共與全市9個旗縣區合作投資建設項目,合作金額達1億多元,打造了赤峰供銷巴林右旗區域物流配送中心、克什克騰旗賽汗農畜產品交易市場、赤峰金秋公司5萬噸雜糧加工、中心城區日用消費品配送中心、巴林右旗索布日嘎供銷合作社、林西縣五十家子供銷合作社等重點項目。在市委、市政府的大力支持下,市供銷合作社出資,改造重組內蒙古大宗商品交易有限公司,于今年4月通過自治區清理整頓各類交易場所工作領導小組辦公室的檢查驗收,即將開始試運營。建立完善聯合社對成員社的綜合業績考核機制和成員社對聯合社的工作評價機制,為規范行業指導工作內容,制定加強供銷合作社行業指導意見和綜合業績核辦法,確定了更加科學合理的改革發展考核指標,完善了對成員社的考核機制,形成了激勵先進、鞭策后進的工作導向。

    五、促進融合發展。以市供銷合作社加掛赤峰市農牧民專業合作社聯合社牌子為契機,建立健全供銷合作社與農牧民專業合作社及聯合社交叉持股的機制,推進了供銷合作社與農牧民專業合作社的融合發展。引導農牧民專業合作社及聯合社與基層供銷合作社作為相互社員,成為新的經濟利益共同體,密切了與農牧民的利益聯結,提升供銷合作社為農牧服務的能力和水平。目前,全市132家基層供銷合作社中,實行與農牧民專業合作社及聯合社交叉持股和融合發展的基層供銷合作社達85家,占基層供銷合作社總數的64%,輻射帶動“兩社”社員4.5萬戶。

    六、理順社企關系。不斷深化社有企業改革,規范治理結構,增強了社有企業發展活力和為農牧服務實力。加快完善現代企業制度,健全法人治理結構,建立與績效掛鉤的激勵約束機制。完善《社有資產監督管理暫行辦法》、《會計核算管理辦法》和《內部審計管理辦法》,為社有資產監管提供了制度保障。制定社有資產登記審核備案制度,建立市供銷合作社社有資產數據信息庫,對全市社有資產實施動態管理,旗縣區供銷合作社社有資產變動、抵押、擔保等事項,向市供銷合作社提交備案申請材料,市供銷合作社根據《社有資產監督管理暫行辦法》進行審核并提出意見,根據審核意見旗縣區供銷合作社再作出相應決定,總體提高社有資產運營效率,有效防止社有資產流失,確保了社有資產保值增值。

    七、創新用人制度。按照中發[2015]11號文件關于“加強供銷合作社人才隊伍建設”的精神,建立健全市供銷合作社機關人事管理制度和直屬企業人事管理辦法。加大聯合社機關干部選拔任用力度,堅持“公平、公正、公開”的原則,讓優秀干部脫穎而出。創新選人用人方式,拓寬選人用人渠道,積極引進各類人才,除通過公務員考試公開招考外,根據重點工作及指導系統改革發展需要,積極選調管理人才充實機關隊伍,有效改善了市社機關干部的年齡結構和學歷層次,提升機關管理服務水平。摒棄傳統人才選用方式,從社會公開選聘職業經理人、執業律師等人才,充實到社有企業經營管理隊伍中去,提高了市直企業管理人員的能力水平和整體素質??咂旃╀N合作社注重在經營管理一線歷練干部,完成對所屬5個企業的整頓,派駐聯合社機關5名干部到企業掛職,有效地促進了機關和企業之間的人才交流。