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內蒙古自治區供銷合作社聯合社關于印發《內蒙古自治區供銷合作社2019年工作要點》的通知

〖發布日期:2019-04-08 11:35〗 〖來源:〗〖作者:〗 〖打印〗 〖關閉〗 〖分享到:

 

 

內供銷發201924

 

各盟市供銷合作社、滿洲里市供銷合作社,區社直屬各單位、各處室:

現將《內蒙古自治區供銷合作社2019年工作要點》印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

 

內蒙古自治區供銷合作社聯合社

2019325

 

 

內蒙古自治區供銷合作社2019年工作要點

 

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好供銷合作社工作總的要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實自治區黨委十屆八次全委會暨全區經濟工作會議、農村牧區工作會議和自治區黨委一號文件精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,以實施鄉村振興戰略為引領,對標中發〔201511號和內黨發〔20166號文件提出的硬任務,著力抓好綜合改革各項任務落實,著力提升基層工作質量,著力提高社有企業發展質量和效益,著力創新聯合社治理機制,著力提升綜合服務能力,加快打造服務農牧民生產生活的生力軍和綜合平臺,不斷推動鄉村振興取得新成效,為決勝全面建成小康社會、建設現代化內蒙古做出新的更大貢獻。

一、持續深化供銷合作社綜合改革

1.自覺提高政治站位,認真貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,對照中發〔201511號文件、內黨發〔20166號文件和各地方實施意見提出的改革目標任務,特別是2020年前必須完成的階段性任務,列出清單,建立臺賬,扎實謀劃,主動作為,建立考核目標傳導機制,抓好平時監控和年終評價工作。

2.以創新聯合社治理機制、提升基層組織質量、加快社有企業轉型升級為重點,全面深化聯合社、基層社、社有企業“三類主體”改革。

3.突出抓好總社11項綜合改革經驗和自治區試點盟市、旗縣綜合改革典型經驗復制推廣及聯系點工作。配合總社完成赤峰市社創新聯合社治理機制專項試點任務的驗收評估、總結推廣工作。

4.2018年相關盟市、旗縣綜合改革試點自驗的基礎上,適時組織抽查驗收。對區社直屬企業“三項制度”改革情況、“三重一大”制度執行情況進行專項督查。

二、著力提升基層工作質量

1.實施基層社升級改造。深入貫徹內政辦發〔2017175號文件精神,多方爭取資金支持,重點對2017年底前已有的基層社進行升級改造,指導盟市、旗縣社層層落實建設任務,力爭打造一批產權清晰、運行規范、為農牧服務成效突出的新型基層社。

2.探索新建村級基層社。結合農村牧區集體產權制度改革,啟動全區嘎查村級基層社建設試點,在一定人口規模的中心村建設村級基層社,推動基層社建設與新型農村牧區集體經濟、股份合作經濟發展相結合,實現強村固基、富民興社。2019年,每個盟市試點建設2-3個村級基層社。

3.加強新建基層社后續管理。建立健全長效工作機制,幫助基層社拓展為農牧服務業務,切實做到“建得起、穩得住、見實效、能長久”。大力實施“百縣百社”振興計劃,繼續創建一批綜合實力強、服務功能全、與農牧民利益聯結緊密的基層社標桿社。各級聯合社要分批開展基層社主任培訓工作。

4.大力發展農村牧區綜合服務。推進農村牧區綜合服務社提質擴面,加快打造一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好的星級綜合服務社,為農牧民提供“一門式辦理”、“一站式服務”。因地制宜開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。抓好“一社一卡”管理平臺建設,探索將專業合作社和嘎查村級綜合服務社相關數據納入其中。

三、切實提高社有企業發展質量和效益

1.進一步轉換社有企業經營機制。加快轉變行政化的思維理念和工作方式,堅持運用市場的、經濟的辦法推進社有企業改革發展。出臺《區社關于加快社有企業轉型升級的實施意見》。加快推進社有企業公司制、股份制改造,整合各類優質資源資本,探索社有資本與國有資本、社會資本聯結,做強做大社有企業。建立健全現代企業制度,充分發揮社有企業董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用,形成協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。繼續深化社有企業干部人事、勞動用工、收入分配制度改革。

2.加快社有企業轉型升級。按照供給側結構性改革有關要求,科學謀劃社有企業發展定位,加快服務創新、產品創新、商業模式創新,積極發展新業態。引導農資企業開展“綠色農資”行動,推動主營業務向產業鏈前后端延伸轉型;農畜產品經營企業從單純農畜產品流通向產前產中產后綜合經營轉型;日用消費品經營企業由一業向多業、由線下向線下線上融合發展轉型;再生資源企業著力優化經營業態,加快向農村牧區環保企業轉型。

3.切實防范和化解各類風險。建立健全社有企業全面預算管理、財務審計、“三重一大”事項決策報告等制度,降低資產負債率,提高資金使用效率,降低融資成本,強化流程管控,確保資金鏈安全。加強社有企業安全生產管理,杜絕發生各類重大事故。

四、加快推進農牧業社會化服務體系建設

1.大力推廣土地(草牧場)托管服務。進一步加快農牧業社會化服務體系建設,為各類新型農牧業經營主體提供多方位有效服務。農區以土地托管為載體,將農業生產服務由單純的農資供應延伸到統防、統治、耕種、收割、銷售等環節;牧區積極開展草牧場托管、牧草種植銷售、機械和信息技術服務。

2.積極推進農村牧區一二三產業融合發展。建立農畜產品精深加工項目庫,積極爭取總社“新網工程”等項目資金,扶持運營質量好、帶動能力強的優質項目,促進產品轉化增值。大力發展農畜產品產地初加工,把產業留在旗縣和旗縣以下,促進農畜產品就地轉化增值,促進農牧民就近就業。圍繞系統優勢特色產業,重點培育一批參與和推動產業融合發展的龍頭企業。

3.著力推進小農牧戶與現代農牧業發展有機銜接。采取共同出資、共創品牌、共享利益等方式,領辦創辦一批規范運作、帶動力強的農牧民專業合作社,著力打造一批專業合作社示范社,帶動更多小農牧戶參與現代農牧業發展。通過“農牧戶+合作社”、“農牧戶+合作社+工廠或公司”等模式,形成農資采購、農機服務、農畜產品銷售聯盟,與小農牧戶建立緊密的產業與利益聯結,讓小農牧戶分享流通服務和產業發展收益。

4.切實提高農化服務水平。以農資公司縣域運營中心為平臺,通過股權投資、加盟合作、業務聯結等方式,與系統內外開展合作,建設智能配肥網絡,上聯商家、下聯農戶,完善供銷合作社特色的“點線面體”為農服務體系。

五、建設更加完善的農村牧區現代流通體系

1.加強農畜產品市場建設。在產地建設農畜產品收集市場和倉儲設施,在集散地建設農畜產品批發市場和現代物流中心,在城市社區建設生鮮超市等零售終端,重點加強已有農畜產品批發市場的改造升級,進一步提升市場的輻射帶動和集散吞吐功能。

2.構建旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村三級物流配送體系。以“供銷e家”綜合服務平臺(鄉村第三屏)建設為抓手,加快發展農村牧區電子商務。加大優質安全商品供應,推進農畜產品上行和工業品下行,推動農村牧區物流資源整合,推進信息化、標準化、智能化冷鏈物流配送體系建設。著力抓好內蒙古牧王公司錫林浩特冷鏈物流配送中心項目。

3.打造鄉村綠色生態服務體系。制定印發《區社關于參與農村牧區人居環境整治的行動方案》。引導系統農資企業提高化肥和農藥利用率,擴大新型肥料的銷售范圍和使用面積。以供銷合作社現有再生資源回收利用網絡為依托,建設城鄉可再生資源回收利用體系。培育再生資源龍頭企業,參與農牧業生產廢棄物資源化利用。

六、創新聯合社治理機制

1.著力抓好聯合社“三會”制度建設。按照建設合作經濟聯合組織的要求,優化聯合社機關設置、職能配置??偨Y赤峰市和五原縣供銷合作社在“三會”制度建設中的經驗做法,加大在全區推廣力度。

2.加強監事會建設。強化監事會監督職能,健全工作機制,更好發揮調查研究、建言獻策、監督檢查等方面的職責作用。指導推動全系統建立健全監事會組織體系,突出抓好盟市、旗縣層面監事會組織機構建設。

3.建立完善社有資產運營監管體系。各地抓緊組建本級社有資產管理委員會和社有資產經營管理公司,逐步厘清社有資產管理委員會的職責任務,提高社有資產運營監管能力。逐級完善聯合社對成員社年度考核工作機制,普遍建立成員社對聯合社工作評價機制。切實管好用好中央和自治區財政專項資金,積極爭取自治區財政資金支持供銷合作社綜合改革。

4.加強系統經濟運行指導工作。建立季度經濟運行分析會商制度,加強對形勢任務的分析研判。強化對財務、統計、業務基礎工作指導,推動基層單位財務、統計各類數據應統盡統、應報盡報,及時準確反映系統經濟運行情況。

5.分層次推進供銷合作社扶貧工作。以產業融合為重點,加大產業扶貧力度。以產銷銜接、暢通渠道為著力點,利用社有企業、農畜產品批發市場、基層社經營服務設施建立貧困地區產品銷售專柜,大力開展消費扶貧。以線上線下融合為切入點,深入實施電商扶貧。以基層組織建設為載體,促進產業就業扶貧。以落實對口幫扶任務為職責,繼續做好定點扶貧工作。

七、加強黨對供銷合作事業的領導

1.堅定不移推進黨的政治建設。堅持把加強黨的政治建設擺在首位,壓實全面從嚴治黨政治責任,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

2.加大干部人才隊伍建設力度。堅持正確選人用人導向,突出政治標準,突出實踐、實干、實績導向,加快建設高素質干部隊伍。

3.持之以恒加強黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定及自治區配套實施細則精神,持之以恒糾“四風”。全面開展深入整治“四官”問題凈化機關政治生態行動、廉政風險大排查大整改專項行動,努力營造良好的政治生態,推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。